各區、市建筑施工安全監督機構，青島西海岸新區建筑工程質量監督站，各有關單位：

　　現將《2020年青島市建筑施工安全生產工作要點》印發給你們，望認真貫徹實施。

　　青島市建筑施工安全監督站

　　2020年3月27日

2020年青島市建筑施工安全生產工作要點

　　2020年，青島市房屋建筑工程施工現場安全生產工作將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹黨中央、國務院新時代安全生產工作指示精神，深化“安全綠色、科技創新”兩大理念，堅守發展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持問題導向、底線思維，強化標本兼治、源頭治理，以服務與管理相結合，堅決防范遏制建筑施工領域各類安全事故發生。

　　一、嚴格安全生產責任落地落實

　　認真貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的重要指示精神，嚴格落實安全生產責任制，牢固樹立紅線意識，強化各級安全監管，切實將各方面責任壓實落地。督促企業抓好主體責任落實，組織各企業、項目開展安全生產自查自糾，做到隱患不消除堅決不施工。對出現瞞報、謊報、遲報安全生產事故等情形的建筑施工企業，公開通報并實行聯合懲戒，倒逼企業落實主體責任。

　　二、狠抓風險管控和隱患排查治理

　　1.繼續推進建筑業風險隱患雙重預防體系建設。督導各參建企業貫徹落實山東省住建廳《建筑施工企業安全生產風險分級管控和隱患排查治理實施手冊》，繼續組織開展業務培訓，將雙重預防體系建設作為重要檢查內容，防止體系建設流于形式，全面推進風險隱患雙重預防體系建設，規范督導“青島市城市公共安全風險評估系統”信息錄入工作。

　　2.不斷加強施工現場重大隱患源管理。嚴格落實重大隱患源評審驗收制度，加強對深基坑、起重機械、腳手架及模板支撐體系等重大隱患源以及臨建板房的控制與管理，健全重大危險源管理制度，將責任分解細化，落實到人。持續開展重大安全隱患源專項整治行動，形成企業自查自糾、專家評審驗收、主管部門督查整改的隱患排查治理機制。

　　3.加強突發事件應急處置能力。進一步深化和完善主管部門、企業、項目部三級應急管理機制，分層分類制定切實可行的應急預案，加強應急組織機構建設，建立專業人員齊全的救援隊伍，備足救援物資和設備。主管部門每年至少組織一次不打招呼的模擬安全生產事故應急演練，各企業、項目部每年至少組織2次應急演練，切實提高應急處置能力，保護人民生命財產安全，維護社會穩定。

　　三、著力推動信息化監管

　　推進“互聯網+”安全監管手段，打造信息化安全監管力量，不斷抓好重大安全隱患源監管。充分發揮青島市建筑工地遠程視頻監控平臺、塔機運行安全管理平臺效能，研究建立深基坑信息化監測系統，充分利用國家信息化建設發展紅利，打造信息化安全監管組合拳，以科技手段作為監督人員的有力補充。逐步實現全市建筑施工項目信息化監管全覆蓋，大力推進智慧工地建設，將智能安全帽、施工人員定位、場區無線智能廣播、BIM+VR體驗、臨近危險源智能報警、卸料平臺監測報警燈等信息化管理手段應用到施工現場。

　　四、規范服務執法行為

　　1.前置安全服務。堅持把安全監管服務前置化，監督人員不定期到工程項目現場對建筑施工安全有關文件進行宣貫，指導項目抓好落實。開展危險性較大分部分項工程預警工作，有針對性地進行安全監管服務交底。與施工單位建立“一對一”幫扶試點，共同研究安全管理等方面相關措施，提高現場安全管理和綜合分析研判能力。

　　2.規范執法行為。強化建筑施工安全監管隊伍建設，加強業務培訓，提升服務管理水平。嚴格實行執法檢查責任制，采取聯合執法、暗訪暗查與隨機檢查相結合的方式，構建完整監督檢查鏈條，采取“四不兩直”方式開展監督檢查，以雙重預防體系的風險分級管控和隱患排查治理為切入點，凡是發現存在較大安全事故隱患的工程，采取跟蹤式服務，督促其盡快整改消除隱患，全面提升安全管理水平，建立問題整改長效機制。

　　3.借助社會力量參與安全檢查管理。繼續通過政府購買服務，聘請第三方檢測機構對市區項目正在使用的建筑起重機械設備進行二次檢測，組織開展第三方安全生產輔助巡查。

　　五、推進安全培訓全覆蓋

　　1.實現安全教育全面化。從主管部門自身做起，采取專家授課請進來、內部交流破壁壘、現場學習直觀化相結合的形式開展培訓，不斷提升監管水平。開展安全生產法律法規和專業知識培訓，現場觀摩樣板化培訓，有效提升企業安全生產管理水平。開展“安全生產月”培訓宣傳活動，堅持以人為本，實現安全教育末梢化，提高一線施工人員安全生產意識和自我防控能力。嚴把建筑施工“三類人員”和特種作業人員準入關，抓好建筑施工“三類人員”、特種作業人員繼續教育。

　　2.推動安全教育多樣化。充分發揮現有的2家建筑施工安全和裝配式建筑施工體驗式教育基地的輻射帶動作用，組織作業人員參與體驗式教育，鼓勵更多企業開辦市場化安全培訓，以提升我市建筑施工從業人員特別是一線作業人員安全教育成效，強化裝配式建筑施工安全技術支撐。