第一條 為加強房屋市政施工安全生產工作社會監督，鼓勵舉報生產安全事故隱患和安全生產非法違法行為（以下簡稱“事故隱患和非法違法行為”），提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產工作的積極性，依據《山東省安全生產舉報獎勵辦法》（魯應急發〔2021〕3號），制定本實施指南。

第二條 任何單位、組織和個人（以下簡稱“舉報人”）有權向縣級及以上住房城鄉建設有關主管部門（以下簡稱“住建主管部門”）舉報房屋市政施工事故隱患和非法違法行為。經住建主管部門核查屬實的，對舉報人給予相應現金獎勵，具體獎勵情形見附件。

第三條 鼓勵施工企業、項目一線從業人員舉報身邊事故隱患和非法違法行為。從業人員（包括其配偶、父母、子女）舉報其所在企業、項目的事故隱患和非法違法行為，經核查屬實的，獎勵金額上浮20%，最高不超過50萬元。

第四條 舉報人可通過“12345”政務服務便民熱線電話、住建主管部門政務網站、信函、來訪等多種方式進行舉報。舉報人應實名舉報，并提供真實有效的聯系方式，以備核查過程中了解舉報線索、反饋結果和發放獎勵。舉報內容應包含明確的被舉報對象、具體的事故隱患或非法違法行為。

第五條 舉報事故隱患和非法違法行為，應按屬地原則逐級進行舉報。項目所在地住建主管部門不予受理的，舉報人可向上一級住建主管部門舉報。

第六條 對不屬于本部門職責范圍的舉報事項，接到舉報的住建主管部門應告知舉報人向有權處理部門舉報，或將舉報材料移送有權處理部門調查處理，并采取適當方式告知舉報人。無法聯系到舉報人的除外。

第七條 住建主管部門及其施工安全監督機構工作人員應嚴格履行執法檢查等工作職責，本人或其授意他人的舉報行為不在獎勵之列。

第八條 住建主管部門可通過政務網站、發布公告等方式公開舉報受理方式及流程，明確具體受理舉報、核查、獎勵發放的具體科室及工作人員、聯系方式。

第九條 負責舉報受理、核查、獎勵發放等事項的工作人員，應嚴格遵守保密制度，不得以任何方式泄漏舉報人個人信息和舉報內容等相關材料。

第十條 舉報獎勵按照“誰受理、誰獎勵”的原則，受理部門應于舉報事項核查處理結束后15個工作日內，對舉報事實、獎勵條件和獎勵金額予以認定，提出獎勵意見并發放。

安全生產舉報獎勵資金由各級財政部門納入同級財政預算。受理部門發放獎金通過部門預算統籌解決。省級舉報獎金由省住房城鄉建設廳向省政府安委會辦公室申報，由省政府安委會辦公室組織統一發放。

第十一條 市、縣（市、區）住建主管部門應當加強對安全生產舉報獎勵資金申報和發放的管理，建立健全責任制度，嚴肅財經紀律。

第十二條 對符合獎勵條件的舉報人，獎勵發放單位應及時通知其在指定時間內憑本人有效身份證明領取獎金。

房屋市政施工企業、項目從業人員舉報本單位事故隱患和非法違法行為的，應提供簽訂的有效勞動合同等可以證明其從業人員身份的材料。從業人員家屬舉報企業、項目事故隱患和非法違法行為的，應提供戶口簿復印件或其他能證明家屬關系的材料，方可按照本實施指南第四條規定領取獎金。

第十三條 同一舉報事項，不重復獎勵。多人多次舉報同一事項的，經核查，給予第一個有效舉報的實名舉報人一次性獎勵。多人聯名舉報同一事項的，由第一署名人持本人有效證件及其他聯名舉報人的有效委托文書和有效證件領取獎金。

第十四條 本實施指南由省住房和城鄉建設廳負責解釋。各市住建主管部門可會同應急管理、財政部門結合本地實際制定具體實施辦法。

附件

房屋市政施工安全生產舉報獎勵情形

（一）舉報并查實存在下列情形之一的，獎勵30萬元：

1．建筑施工企業超越本企業資質等級或以其他企業的名義承攬工程，或允許其他企業或個人以本企業的名義承攬工程的，未取得施工許可證擅自施工的，將承包的工程轉包或違法分包的。

2．建筑施工企業未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動，使用未經驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的，委托不具有相應資質的單位承擔施工現場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的。

3．建設單位對勘察、設計、施工、工程監理等單位提出不符合安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求的，要求施工單位壓縮合同約定的工期的，將拆除工程發包給不具有相應資質等級的施工單位的。

（二）舉報并查實存在下列情形之一的，獎勵10萬元：

1．施工單位按照國家法律、法規和標準規定需要持證上崗的現場管理人員和技術工種作業人員未取得證書上崗的，未按規定配備專職安全生產管理人員的，未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教育和培訓。

2．特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格上崗作業的。

（三）舉報并查實存在下列情形之一的，獎勵2萬元：

1．施工單位違反國家工程建設強制性標準施工的，未按照建設工程設計圖紙或者施工組織設計進行施工的，危險性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產管理人員現場監督的，未對超過一定規模的危大工程專項施工方案進行專家論證的，未嚴格按照專項施工方案組織施工或者擅自修改專項施工方案的，未按照規定組織危大工程驗收的。

2．監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的，發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的，未對危大工程施工實施專項巡視檢查的，未按照規定參與組織危大工程驗收的。

3．施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位未編制拆裝方案、制定安全施工措施的，未由專業技術人員現場監督的，未按照建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案及安全操作規程組織安裝、拆卸作業的。

4．設計單位未在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節，未提出保障工程周邊環境安全和工程施工安全的意見的。

（四）其他獎勵情形。對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。一般事故、較大事故、重大事故每查實瞞報謊報1人分別按3、4、5萬元計算獎勵。最高獎勵不超過50萬元。